Минфин 30 июня направил письма в ряд деловых объединений с предложением исключить оптовую и розничную торговлю из перечня видов деятельности, для которых регионы могут устанавливать пониженные ставки упрощённой системы налогообложения (УСН). Документ подписал заместитель министра финансов Алексей Сазанов; получение письма подтвердили представители бизнес‑сообществ.
Суть инициативы
В настоящий момент базовая ставка УСН составляет 6% при объекте «доходы» и 15% при объекте «доходы минус расходы». Регионы вправе снижать эти ставки до 1% и 5% соответственно, но только для видов деятельности, включённых в правительственный перечень (в который сейчас входит практически весь классификатор ОКВЭД). Согласно предложению Минфина, если торговля будет исключена из перечня, с 2027 года ни один регион не сможет применять к ней пониженные ставки.
Почему ведомство это предлагает
Минфин указывает, что продавцы на маркетплейсах регистрируются в регионах с минимальными ставками, а торгуют по всей стране, что создаёт налоговую эрозию для других регионов. По оценкам Центра налоговой политики и ИНП РАН, по оборотам селлеров на УСН лидируют несколько регионов с самыми низкими ставками: Калмыкия, Дагестан, Чечня, Удмуртия (1% и 5%) и Мордовия (2% и 6%). Авторы исследования оценивают, что только из‑за деятельности продавцов в этих пяти регионах региональные бюджеты в целом могли недополучить около 75 млрд рублей в 2026 году.
Чего боится бизнес
Представители торговых площадок предупреждают, что после отмены льгот часть продавцов может уйти с рынка или повысить цены. Союзы предпринимателей указывают, что инициатива ударит по добросовестным бизнесам, реально работающим в регионах. Торгово‑промышленные палаты отдельно отмечают риск закрытия магазинов в малых населённых пунктах, где они часто являются единственным источником товаров.
Закон о «трёхлетнем цензе» и его пределы
ТПП напоминает, что проблему фиктивной миграции налогоплательщиков частично решает закон 362‑ФЗ: при смене региона действует «трёхлетний ценз» — предприниматель в течение трёх лет платит по ставке предыдущего региона, если она выше. Однако это правило не распространяется на регистрацию новых бизнесов, поэтому не устраняет полностью стимулы к регистрации в регионах с низкими ставками.