Операторы предлагают отдельные правила для магистрального сегмента
Крупные магистральные операторы обратились в Минцифры с просьбой не распространять на них требования готовящейся лицензийной реформы и разработать для их сегмента отдельную модель регулирования. Речь о компаниях, работающих в области межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры.
В одном из обращений оператор предлагает исключить компании такого профиля из‑под действия новой реформы и сформулировать для них специальные требования, учитывающие особенности их деятельности.
Ключевые изменения в проекте реформы
- Переход от множества лицензий к трём категориям: базовая, универсальная и генеральная.
- Базовая лицензия предполагается дешевле и доступна для компаний с небольшим уставным капиталом, но без доступа к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ).
- Универсальная и генеральная лицензии будут требовать существенно больших требований к капиталу и стоить дороже, в зависимости от охвата регионов и масштаба услуг.
Проект также меняет порядок исполнения требований, связанных с системой оперативно‑разыскных мероприятий: операторы должны будут выполнить все обязательные технические требования по СОРМ до начала оказания услуг, тогда как сейчас этапы внедрения растянуты во времени.
Рассматривается отмена действующего моратория на плановые проверки операторов связи, действующего до 2030 года. Ведомства указывают, что это может потребоваться для контроля за своевременным внедрением СОРМ.
Последствия для инфраструктуры и рынка
Эксперты и участники рынка предупреждают, что новые требования приведут к серьёзной перестройке инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, укладка кабелей на большую глубину и удаление трасс от крупных населённых пунктов. Это заметно увеличит себестоимость услуг и может усилить риски монополизации рынка.
Некоторые игроки рынка считают, что инициатива может быть связана с коммерческими интересами крупных операторов, стремящихся укрепить позиции на транзитном рынке. При этом в отрасли отмечают, что иностранные магистральные компании вряд ли согласятся работать исключительно с определёнными поставщиками транзита.
«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии».
По мнению представителей магистральных компаний, нынешняя модель лицензирования не учитывает специфику их работы: они не обслуживают абонентов напрямую и не обязаны обеспечивать покрытие муниципалитетов, поскольку их клиентами выступают другие операторы и корпоративные сети.
Операторы предлагают отказаться от территориальных критериев и вместо них использовать технические показатели: пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество взаимодействия между сетями. Также предлагают адаптировать требования СОРМ и предусмотреть автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без остановки деятельности.
Аналогичные замечания в Минцифры направили и другие компании магистрального сегмента. В ведомстве подтверждают получение обращений и отмечают, что продолжают обсуждать возможные изменения с участниками рынка; окончательных решений пока нет.
