Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и расширил полномочия по НССА

Владимир Путин подписал указ, который официально закрепляет за госкорпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности и предусматривает возможность отчуждения акций АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА) третьим лицам. Документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки внесены в предыдущий указ о деятельности «Ростеха». Корпорация теперь должна способствовать проведению санитарно‑авиационных эвакуаций для нужд системы здравоохранения: эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями и оборудованием, выполнять авиационные работы по оказанию медпомощи, а также закупать и ремонтировать такую технику.

Наблюдательный совет «Ростеха» при согласовании с правительством получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Отдельный пункт указа меняет порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может назначаться единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи по всей России. Ранее статус единственного поставщика присваивался точечными распоряжениями правительства — к примеру, на 2025 и 2026 годы он действовал в 23 регионах.

По мнению эксперта Ильи Шуманова, управляющего партнёра TriTrace Investigations, указ создаёт вокруг «Ростеха» замкнутый контур авиационного рынка и усиливает вертикальную интеграцию: от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и получения госконтрактов без конкурса.

Это усиливает давление на частных операторов санитарной авиации, которые до сих пор выигрывали региональные конкурсы. Рынок оценивается примерно в 20 млрд рублей, при этом раньше НССА получала меньшую часть этого объёма. Минздрав планирует расширение программы, и объём санэвакуаций может вырасти в ближайшие годы, что даст дополнительный спрос для новых схем размещения заказов.

Эксперт отмечает также, что у НССА были финансовые и операционные трудности: часть контрактов оказывалась убыточной, обсуждались и попытки банкротства. У «Ростеха» нет собственной разветвлённой сети региональных авиационных баз, тогда как у ряда частных компаний — многолетний опыт, лицензии и площадки в северных и отдалённых районах. Тем не менее у корпорации имеется портфель авиационных и финансовых активов, дающий основу для консолидации и дальнейшей экспансии в секторе.

Эксперты предупреждают, что изменения могут привести к централизации рынка и снижению конкуренции в сфере санитарной авиации, что повлияет на региональные операторы и модель закупок медицинских авиационных услуг.