Центральный банк сообщил, что получил сотни замечаний к подготовленному в сотрудничестве с Минфином законопроекту о крипторынке и намерен доработать документ к второму чтению в Госдуме, сообщила глава департамента стратегического развития финансового рынка ЦБ Екатерина Лозгачева.
Госдума приняла законопроект в первом чтении 21 апреля — цель инициативы — упорядочить обращение цифровых финансовых активов (ЦФА) и криптовалют на российском рынке.
«Мы считаем, что можно также предусмотреть и отложенный характер нормы о запрете таких операций» — это позволит участникам рынка подготовиться и получить необходимые лицензии.
Отложенные запреты, по словам регулятора, нужны, чтобы граждане, бизнес и финансовые посредники могли без правовых рисков завершить цепочки операций и адаптироваться к новым требованиям.
ЦБ доработает нормы по ЦФА, чтобы участники рынка получили возможность совершать сделки репо с цифровыми активами и криптовалютами.
Также обсуждаются поправки по рекламе: услуги посредников будет можно сообщать клиентам, но в рекламных материалах не должны фигурировать названия криптовалют.
Второе чтение законопроекта запланировано на начало июня; чиновники рассчитывают на принятие документа до конца месяца.
Закон охватывает понятие стейблкоинов — в прошлом году ЦБ выпустил по ним отдельный консультативный доклад, при доработке уточнялись определения, чтобы они лучше соответствовали сути инструмента.
Регулятор намерен дополнительно подготовить консультативный документ, который даст дополнительную настройку правил и правовую определённость при работе с этими инструментами.
Для неквалифицированных инвесторов будет установлен лимит вложений в крипту в размере 300 000 рублей в год через одного посредника; этот предел прописан на уровне нормативных актов ЦБ, чтобы при необходимости его скорректировать.
Рынок просит разрешить операции через иностранных посредников непосредственно в России, но ЦБ предупреждает, что это ослабит правовое поле и подорвет формирование российских посредников, а также создаст риски для защиты инвесторов.
Для участников внешнеэкономической деятельности регулятор оставил возможность использовать любые инструменты и работать с любыми контрагентами, при условии регистрации контракта в банке — это важно для управления рисками, в том числе санкционными.
У участников рынка есть и другие опасения: возможный узкий вход на рынок (сделки только через лицензированных посредников) и закрытие прямого доступа резидентов на зарубежные площадки. Также критикуют узкий перечень криптовалют, соответствующих требованиям регулятора (биткоин, эфир, USDT и USDC), и просят рассмотреть региональные стейблкоины из дружественных стран.
В проекте указано, что в случае блокировки кошельков ответственность за убытки лежит на гражданах, а участники рынка освобождаются от ответственности за потери, вызванные санкциями, изъятием активов или сбоями иностранных систем — это вызывает нарекания у представителей рынка как несправедливое положение.
