Операторы связи просят отложить введение платы за VPN‑трафик: системы не готовы

Российские мобильные операторы оказались технически не готовы с 1 мая ввести отдельную плату за VPN‑трафик и другой международный трафик. По данным отраслевых источников, основные сложности связаны с настройкой биллинговых систем, которые должны в режиме реального времени учитывать объем потребленного трафика и корректно списывать деньги со счетов абонентов.

Один из собеседников пояснил, что для перестройки биллинга потребуется несколько месяцев, вплоть до осени. Другой источник отметил, что сразу несколько операторов просили у регуляторов отсрочку, чтобы успеть пересмотреть тарифные планы и смягчить последствия нововведений для пользователей. По его оценке, возможен перенос сроков на 1 сентября или даже на начало 2028 года.

Ранее в рамках политики по ограничению работы VPN‑сервисов регулятор обязал мобильных операторов с 1 мая ввести дополнительную плату за потребление международного трафика сверх 15 ГБ в месяц. Источники, знакомые с параметрами инициативы, указывали, что за каждый гигабайт сверх этого лимита операторы смогут в среднем брать около 150 рублей.

По словам участников рынка, установленные сроки изначально были нереалистичными, а у операторов до сих пор остаются принципиальные вопросы по практической реализации схемы. В частности, неясно, какие именно потоки считать международными: часть российских компаний используют IP‑адреса, принадлежащие иностранным юрисдикциям. Кроме того, из‑за использования распределенных сетей доставки контента (CDN), размещенных в России, часть трафика крупных зарубежных сервисов фактически становится «локальной».

Не до конца понятен и порядок действий при превышении лимита в 15 ГБ международного трафика, если абонент не оплатил перерасход. Операторы не знают, обязаны ли они в таком случае резко снижать скорость, автоматически списывать средства или полностью отключать доступ в интернет.

Для полноценного учета международного трафика в привязке к каждому абоненту, а их в стране около 180 миллионов, операторам необходимо решить крупные технические задачи. Как отмечают эксперты телеком‑рынка, это потребует не только доработки сетевой инфраструктуры, но и фактического переписывания значительной части тарифных планов.

По оценкам отраслевых аналитиков, подобные изменения в конфигурации сетей и биллинговых систем обычно занимают месяцы, а в отдельных случаях могут растянуться и на полгода.

Руководство профильного министерства ранее заявляло, что перед ведомством поставлена задача снизить использование VPN‑сервисов в России. В рамках этой линии операторам связи предписали с 1 апреля отключить возможность пополнения баланса Apple ID со счета мобильного телефона, чтобы затруднить оплату VPN‑подписок.

Также введено требование установить лимит «бесплатного» трафика в 15 гигабайт в месяц при использовании средств обхода блокировок. Превышение этого объема предполагается считать международным трафиком, за который должна взиматься дополнительная плата.

Кроме того, регулятор принял решение лишать аккредитации IT‑компании, которые допускают доступ к своим ресурсам через VPN, а также исключать такие сайты и сервисы из «белых списков» ресурсов, работающих при ограниченном или отключенном доступе к интернету.