Власти планируют обязать компании трудоустраивать больше инвалидов, включая ветеранов боевых действий

Российские власти подготовили проект постановления, который обяжет работодателей нанимать больше людей с инвалидностью, в том числе участников войны в Украине, во все структурные подразделения компаний. Документ размещен для общественного обсуждения на портале проектов нормативных актов.

Проект Минтруда предполагает корректировку правил выполнения работодателями квоты на прием на работу инвалидов и заключение трудовых договоров с ними. Эти правила действуют с мая 2024 года и теперь могут быть существенно расширены.

Сейчас региональные власти устанавливают для работодателей обязательные квоты по трудоустройству людей с инвалидностью. Например, в Москве организация с численностью от 100 сотрудников (в ряде регионов — от 35 работников) должна выделять не менее 2% рабочих мест для инвалидов.

Согласно действующим правилам, один работник с инвалидностью I группы или ветеран боевых действий с инвалидностью, в том числе участвовавший в военных действиях в Украине, засчитывается как два человека с инвалидностью иных групп. За невыполнение установленной квоты работодателю грозит штраф до 100 тысяч рублей.

Сейчас для каждого филиала компании в разных регионах действует собственная квота. В новом проекте Минтруда предлагается, чтобы требования по квотированию распространялись не только на филиалы и представительства, но и на «другие структурные подразделения» работодателя.

По сути, это означает введение квот для людей с инвалидностью в каждом магазине, офисе, цехе и другом подразделении компаний при наличии установленной численности сотрудников. Юристы и эксперты по трудовым правам отмечают, что таким образом система квот будет действовать значительно жестче и охватит гораздо больше рабочих мест.

По оценке юристов, с точки зрения задач властей логика в таких изменениях понятна: приоритет будет отдаваться в трудоустройстве участникам боевых действий, в том числе ветеранам СВО, и квоты распространятся фактически на все звенья бизнеса.

Правозащитные инициативы, занимающиеся защитой трудовых прав инвалидов, считают, что предлагаемые изменения означают не столько заботу о таких работниках, сколько системное ужесточение требований к бизнесу. В проекте не предусмотрены механизмы компенсации затрат на создание специальных рабочих мест, адаптацию инфраструктуры и сопровождение работников с инвалидностью, а также ощутимые налоговые льготы за эти расходы.

Одновременно государство повышает налоговую нагрузку на бизнес, указывают эксперты. Специализированные предприятия при обществах инвалидов, которые исторически занимались трудоустройством таких граждан, были ликвидированы или приватизированы, и основная нагрузка по найму людей с инвалидностью фактически перекладывается на коммерческие компании.

По оценкам правозащитников, бизнес становится основным инструментом трудоустройства, в том числе и для ветеранов СВО с инвалидностью, поскольку компании будут обязаны набирать больше таких работников, а также других инвалидов. При этом найти подходящих кандидатов бывает сложно, а увольнение инвалидов связано с повышенными юридическими рисками, что делает вероятность получения штрафов за несоблюдение квоты довольно высокой.

Эксперты предупреждают, что компании могут столкнуться с ростом издержек: снижением общей производительности труда, дополнительными расходами на адаптацию рабочих мест, штрафами за нарушение квот и судебными спорами при расторжении трудовых договоров с инвалидами. Параллельно существует риск, что работодатели начнут воспринимать нанятых по квоте сотрудников как «обязательные единицы», что унижает человеческое достоинство и ухудшает атмосферу в коллективе.

Если документ вступит в силу с 1 сентября 2026 года, как предлагается, то каждый склад, магазин или цех с достаточным количеством сотрудников будет обязан иметь в штате хотя бы одного работника‑инвалида, в первую очередь из числа ветеранов боевых действий, включая участников СВО.

Ранее сообщалось, что Росстат изменил методику опросов среди людей с инвалидностью об их потребности в средствах ухода и реабилитации, а также в специальных приспособлениях — протезах, креслах‑колясках, книгах для слепых и других средствах. Эти корректировки привели к сокращению официально фиксируемого числа граждан, нуждающихся в подобных средствах, хотя после начала войны в Украине запрос на протезирование и реабилитацию заметно вырос.