Российские госструктуры и компании с госучастием начнут штрафовать за отказ переходить на отечественное ПО и оборудование

Российские власти готовят введение штрафов за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) разработаны Минцифры.

Санкции планируется распространить на федеральные и региональные ведомства, государственные компании, а также организации с участием государства, которые не перейдут на российские решения к 1 января 2030 года. Для должностных лиц размер штрафа предлагается установить от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Помимо этого, проект предполагает ответственность за нарушение порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре, а также за неустранение выявленных регулятором нарушений в установленный срок. В таких случаях штраф для должностных лиц составит от 10 до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб.

Еще в 2022 году президент Владимир Путин подписал указ, согласно которому с 1 января 2025 года значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, не вправе использовать программное обеспечение и оборудование («железо») из «недружественных» стран. При этом механизмов административного наказания за нарушение этих требований до сих пор не было.

Осенью 2024 года в Минцифры также обсуждалась возможность введения оборотных штрафов для компаний, продолжающих использовать иностранное ПО и оборудование. Тогда глава министерства Максут Шадаев подчеркивал, что цель таких мер — не дать крупному бизнесу «отсидеться в тылу», ссылаясь на отсутствие полноценных российских аналогов.

По данным Минцифры, на март прошлого года более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры государственных органов и компаний уже перешли на отечественные решения.

Директор по развитию бизнеса вычислительных систем компании StepLogic Святослав Сорокин считает предлагаемые штрафы за отказ переходить на российские ПО и «железо» недостаточно чувствительными для крупных структур. По его оценке, стоимость одного доверенного ПАКа может начинаться от десятков миллионов рублей и достигать 1 млрд руб. и выше. На этом фоне максимальный штраф в 700 тыс. руб. выглядит, по его словам, лишь «укусом комара» и вряд ли станет серьезным стимулом для ускорения импортозамещения.

Эксперт отмечает, что введение оборотных штрафов — мера иного уровня, способная оказать заметно более сильное воздействие на компании, чем разовые санкции в фиксированном размере.