Страны Евросоюза утвердили 21‑й пакет санкций в отношении России в ответ на войну в Украине. Новый набор мер направлен на усиление давления на финансовый сектор, нефтяную отрасль, логистику обхода ограничений и оборонную промышленность.
Под санкциями уже половина российских банков
Одной из ключевых мер стало расширение ограничений для банков: запрет на операции ещё с 33 российскими кредитными организациями и внесение в санкционные списки в общей сложности около 94 банков с замораживанием активов. В результате ограничения Евросоюза теперь охватывают примерно половину банковского сектора РФ.
Еврокомиссия сосредоточилась на крупных региональных банках и на тех кредитных структурах, которые могли бы заменить блокированные банки. Также под запрет попали четыре банка в третьих странах, которые, по мнению ЕС, помогали обходу санкций.
Нефтяные доходы: ЕС сохранил потолок цен
Европа решила продлить действие механизма ценового потолка на российскую нефть ещё на год. По оценкам, текущий уровень потолка сократит нефтяные доходы России примерно на несколько миллиардов евро в течение следующих 12 месяцев.
В пакет впервые включены меры против нефтеперерабатывающих заводов и трейдеров, помогавших обходить ограничения, а также предусмотрена возможность запрещать операции с заводами в России и третьих странах, перерабатывающими российскую нефть.
"Теневой флот": новые полномочия стран ЕС
В санкционные списки добавлено ещё 41 судно, восемь организаций и одно физическое лицо, связанные с так называемым "теневым флотом". Также впервые попало агентство по найму экипажей для таких судов.
Страны ЕС получили право вводить ограничения против судов, которые помогают "теневому флоту" (например, при бункеровке), а также возможность изымать и продавать груз с задержанных судов в рамках морских операций, передавая выручку государству, осуществившему задержание.
Военная промышленность и криптовалюты
Пакет усиливает ограничения в отношении российского военно‑промышленного комплекса: в перечень включены десятки компаний и структур, связанные с производством беспилотников и другими элементами ВПК. Также расширены экспортные ограничения на технологии, которые могут использоваться в оборонной сфере.
Впервые введён механизм, позволяющий в будущем блокировать операции со всеми криптооператорами в третьих странах, если там будет выявлено системное использование платформ для обхода санкций.
Рекордное число индивидуальных санкций
Пакет включает внесение ещё около 218 физических и юридических лиц в санкционные списки — это крупнейшее расширение за последние четыре года. Под ограничения попали представители банковской, нефтяной, горнодобывающей, металлургической отраслей, а также участники золотодобычи и алмазодобычи.
Дополнительно под санкции попали криптоплатформы в ряде третьих стран и участники трансграничных сетей, используемых для обхода ограничений. Торговые ограничения также синхронизированы с мерами в отношении Беларуси, чтобы минимизировать риски обхода.
Компромисс по российскому СПГ
Главным спорным вопросом были правила перевозки российского сжиженного природного газа в третьи страны судами европейских компаний. В результате согласован компромисс: запрет не распространяется на перевозки по контрактам, заключённым до 24 февраля 2022 года, при условии, что объём таких перевозок не превысит уровень 2025 года.
Европейские компании обязаны предоставлять данные о грузах, маршрутах и ценах; через год Совет ЕС примет решение, оставлять ли это исключение в силе. При этом ограничение касается только поставок в третьи страны и не меняет действующие правила импорта СПГ в ЕС.
Ограничение въезда для бывших участников войны отложено
Предложение ограничить выдачу виз всем, кто служил в российских вооружённых силах с начала полномасштабной войны, пока не вступило в силу. Пакет создаёт правовую основу для подобного запрета, но конкретные правила и процедурные детали ещё разрабатываются, чтобы соответствовать визовому и шенгенскому законодательству.
Нужно определить, какие доказательства службы будут приниматься, подготовить единые рекомендации и исполнительные акты; решение о сроках введения меры примет Совет ЕС позднее.
Мог ли ЕС пойти дальше?
Еврокомиссия называет пакет одним из самых масштабных за последние годы и подчёркивает, что он демонстрирует приверженность поддержке Украины. В то же время некоторые общественные организации считают, что ограничения могли быть жёстче, в частности по части исключения для перевозок СПГ по довоенным контрактам.
Сохранение исключения для довоенных контрактов на перевозку СПГ позволит сохранять значимые доходы, которые могут быть использованы для финансирования военных действий, полагают критики.
